Obiettivo Ruolo: I nuovi elenchi regionali e le regole d’oro della Legge 50 del 2026

La Legge n. 50 del 20 aprile 2026, che ha convertito con modificazioni il Decreto-Legge n. 19 del 19 febbraio 2026, introduce diverse e significative novità per il comparto scuola, in attuazione degli impegni assunti dall’Italia nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Di seguito si analizzano le principali disposizioni suddivise per categoria di personale e per gli alunni, nonché la questione relativa a eventuali profili di incostituzionalità.

Disposizioni per i Docenti

La legge interviene su tre aree principali per il personale docente: reclutamento, mobilità e formazione.

1. Reclutamento e Immissioni in Ruolo

Viene istituito un nuovo sistema di reclutamento basato su elenchi regionali per le immissioni in ruolo, con i seguenti criteri:

• Formazione degli elenchi: Gli elenchi sono formati includendo i candidati che hanno superato le prove dei concorsi banditi a partire dal 2020. Viene esplicitamente incluso il concorso straordinario di cui al DD n. 510/2020.
• Criteri di posizionamento: La posizione negli elenchi è determinata esclusivamente dal punteggio ottenuto nelle prove scritta e orale del concorso. In caso di parità di punteggio, prevale il criterio cronologico basato sulla data di pubblicazione del bando di concorso.
• Precedenza territoriale: È riconosciuta una priorità ai candidati che richiedono l’inserimento nell’elenco della stessa regione in cui hanno sostenuto le prove del concorso.
• Validità e scelta: Ogni docente può inserirsi in un solo elenco regionale e tale elenco ha validità annuale.

2. Mobilità

La principale novità riguarda una deroga al vincolo di permanenza triennale nella sede di titolarità. Viene reintrodotta la possibilità per i docenti, anche se soggetti al vincolo, di presentare domanda di assegnazione provvisoria (sia provinciale che interprovinciale) per motivi di ricongiungimento a un genitore che abbia compiuto 65 anni di età. Questa misura mira a rendere più flessibile l’avvicinamento al nucleo familiare, pur mantenendo la titolarità nella sede di ruolo.

3. Formazione

Vengono semplificate le procedure per l’accreditamento degli enti di formazione per il personale docente. In particolare, è stato eliminato il requisito che prevedeva un’esperienza minima quinquennale nelle attività di formazione, svolta in almeno tre regioni diverse.

La Legge n. 50/2026 non definisce nel dettaglio i nuovi criteri per l’accreditamento, ma demanda la disciplina operativa a un atto successivo. Si stabilisce, infatti, che l’accreditamento degli enti di formazione, così come la qualificazione delle associazioni professionali e disciplinari, sarà disposto tramite una specifica direttiva del Ministro dell’istruzione e del merito.

Sarà quindi questo futuro provvedimento a definire i nuovi requisiti di moralità, idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale che gli enti dovranno possedere per ottenere l’accreditamento

Disposizioni per il Personale ATA

Per il personale Amministrativo, Tecnico e Ausiliario (ATA), la legge introduce le seguenti misure:

• Rinvio del nuovo ordinamento professionale: L’entrata in vigore del nuovo sistema di classificazione del personale ATA, che articola il personale in quattro aree (Collaboratori, Operatori, Assistenti, Funzionari ed Elevata qualificazione), è posticipata dall’anno scolastico 2026/2027 all’anno scolastico 2027/2028.
• Risorse per incarichi temporanei: Sono stati stanziati 19 milioni di euro per l’attivazione di incarichi temporanei di personale ATA fino al 30 giugno 2027. Tuttavia, tali risorse sono destinate esclusivamente alle regioni che hanno rispettato i piani di dimensionamento della rete scolastica per l’anno 2026/2027.
• Supporto tecnico PNRR: Le attività di assistenza e supporto tecnico-amministrativo per la gestione dei fondi PNRR sono state prorogate. Tuttavia, il contingente del nucleo di supporto tecnico presso il Ministero è stato ridotto da 100 a 70 unità.

Disposizioni per gli Alunni e il Sistema Scolastico

Le novità che impattano indirettamente sugli alunni riguardano principalmente l’organizzazione degli istituti tecnici e degli ITS Academy.

• Istituti Tecnici:

ü  Vengono imposti nuovi limiti all’utilizzo della quota di autonomia nel primo biennio. Tale quota deve essere impiegata per garantire una distribuzione equilibrata delle discipline nel curricolo, al fine di prevenire la creazione di esuberi nell’organico dei docenti.

ü  Viene aggiornato l’anno scolastico di riferimento per il calcolo del numero massimo di classi attivabili, passando dal 2023/2024 al 2024/2025.

• ITS Academy (Istituti Tecnici Superiori):

ü  Per rafforzare il legame con il mondo produttivo e raggiungere gli obiettivi del PNRR, viene consentito alle imprese del settore di utilizzare i laboratori tecnologici degli ITS al di fuori dell’orario didattico.

ü  Le risorse economiche generate da tale utilizzo devono essere obbligatoriamente reinvestite nelle attività formative degli istituti, a beneficio degli studenti.

Avv. Gianfranco Nunziata

(Foro di Salerno)

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